Latvijā no 1. janvāra noteikta jauna kārtība valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības publiskošanā. Interneta vietnēs jābūt atrodamiem algu sarakstiem. Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums noteic algu sarakstu publicēšanas prasības.
Jānorāda aprēķinātā summa
Institūcijas mājaslapā internetā jābūt redzamam visu amatpersonu un visu darbinieku aprēķinātajam atalgojumam katrā mēnesī. Ir jānorāda personas vārds, uzvārds, amats un aprēķinātā summa. Turklāt šai informācijai jāglabājas mājaslapā ne mazāk kā astoņus gadus. Lietvedības principi savukārt paredz, ka personu saraksti jāveido alfabēta secībā, skatoties pēc personas uzvārda.
«Bauskas Dzīve» apskatīja mūsu četru pašvaldību interneta vietnes, lai pārliecinātos, kā vietējā vara ievēro likumu. Secinājums – likumu respektē vai vismaz cenšas to darīt. Taču izpildījums ir ļoti dažāds. Novadu mājaslapās atalgojums meklējams sadaļā «budžets».
Piemērs citiem
Uzteicama ir Bauskas pašvaldība, kuras mājaslapā atrodamas amatpersonu un darbinieku algas. Atbilstīgi prasītajam tās norādītas pirms nodokļu nomaksas (bruto). Saraksti veidoti pa iestādēm, personas izkārtojot alfabēta secībā. Visām iestādēm ir algu saraksti par janvāri, vairumam rodams arī februāris. Grāmatveži nav paslinkojuši, saskaitot un tabulas beigās pierakstot kopējo iestādes darbiniekiem aprēķināto atalgojumu. Vienīgais, kas vietnē bauska.lv nav atrodams, tās ir pašvaldības kapitālsabiedrību amatpersonu un darbinieku algas.
Likums pieļauj šo sarakstu izvietošanu uzņēmumu interneta vietnēs. SIA «Vides serviss», «Bauskas ūdens», «Bauskas slimnīca» mājaslapās izskaidroti atalgojuma veidošanas principi. Taču algu saraksti nav atrodami. Bauskas novada administrācijas sabiedrisko attiecību nodaļas vadītāja Ieva Šomina skaidro, ka kapitālsabiedrībām ir nedaudz citi nosacījumi. Ir jāpublicē atsevišķas tabulas, kurās redzams sadalījums pa algu grupām, piemaksas. Ir jāpublisko tikai amatpersonu algas, bet ne visu darbinieku. Izņēmums ir slimnīca, kurai jānorāda visi no valsts un pašvaldības finansētie darbinieki. I. Šomina apliecināja, ka uzņēmumu vadītājiem dots norādījums līdz 20. mar-tam šajā jomā ieviest kārtību.
Citu triju novadu – Iecavas, Rundāles, Vecumnieku – interneta vietnēs šajā jomā valda viegls haoss. Tas rada iespaidu, ka atalgojuma publicēšana notiek formāli, ķeksīša pēc. Pārsteigumu mājaslapās netrūkst. «Bauskas Dzīve» sazinājās ar Vecumnieku, Iecavas un Rundāles pašvaldībām, lūdzot pamatojumu, kādēļ daļēji tiek ignorēts likums, pilnībā neizpildot tā nosacījumus.
Gaida ministrijas skaidrojumu
Vecumnieku novada domes sabiedrisko attiecību nodaļas vadītāja Ieva Pankrate atbildēja, ka pašvaldības juristi lūguši Finanšu ministrijai skaidrojumu par jaunievedumiem likumā. Atbilde nav saņemta, tādēļ darbinieku atalgojums nav publicēts. Vietnē vecumnieki.lv ievietots tikai amatpersonu algu saraksts. Personas te sakārtotas secībā pēc vārdu pirmajiem burtiem. Norādīta ir algā izmaksātā nauda, nevis, kā likums to paredz, aprēķinātā. Turklāt nav nošķirti atalgojuma piešķiršanas avoti. Piemēram, Misas vidusskolas direktore, kas vienlaikus ir arī novada domes deputāte, janvārī saņēmusi 937 eiro. Cik no šīs summas ir samaksa par darbu skolā, cik par kalpošanu sabiedrībai, netop skaidrs. Uz trijām lapām izvietotajā tabulā nav redzams nedz kopējais amatpersonu skaits, nedz izmaksātā summa. Iznāk, ja kādam interesē, lai pats visu meklē, skaita un rēķina.
Nav skaidras sistēmas
Iecavas novada mājaslapā atalgojums publiskots tikai amatpersonām, darbinieku nav, sarakstā viss samests vienā «katlā». Vienā sarakstā ir novada dome un pašvaldības iestādes, taču vidusskola un internātskola nezin kāpēc ir nošķirtas atsevišķi. Ir norādīta izmaksātā, nevis aprēķinātā summa. Turklāt informācijas apkopojumā par amatpersonām izmaksāto atalgojumu tāds «nieks» kā latviešu valodas alfabēts ignorēts pilnībā. Šajā divās lapās izkārtotajā «putrā», kurā deputāti mijas ar sabiedriskās kārtības sargiem un iepirkumu komisijas locekļiem, neviens nav sevi apgrūtinājis, lai saskaitītu kopējo izmaksāto summu.
Likumam pa priekšu
Rundāles novadā līdz laikam, kamēr «Bauskas Dzīve» nebija interesējusies par amatpersonu un darbinieku algu sarakstiem, mājaslapā bija rodama vien ieskenēta lapiņa ar janvārī izmaksāto algu amatpersonām. Tagad tai pievienots otrs saraksts, kurā skatāmas darbiniekiem izmaksātās algas. Skaitļi atkal rāda, cik katram izmaksāts «uz rokas» (neto), lai gan likums paredz norādīt aprēķināto summu (bruto).
Līdzīgi kā Iecavā, arī Rundāles novadā sarakstā ignorēts latviešu valodas alfabēts. Interesanti, ka vietnē rundale.lv ievietota informācija, kuru likums vēl nemaz neprasa publiskot. Ikviens te var redzēt, cik janvārī samaksāts novada izglītības iestāžu pedagogiem. Likumam pa priekšu – atklātība ar soli nākotnē.
Secinājums ir tāds, ka trim pašvaldībām būtu jāpilnveido šī likuma prasību izpilde, lai informācijas atklātības normas būtu iespējami ērti pieejamas un izmantojamas novadu iedzīvotājiem, nodokļu maksātājiem.
LIKUMS
Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums
92. Lai nodrošinātu Satversmes 100. pantā nostiprināto cilvēktiesību uz vārda brīvību, tai skaitā informācijas atklātību, ievērošanu un efektīvu īstenošanu iespējami ērti privātpersonām, visu valsts un pašvaldību strādājošo atlīdzība ir pilnīgi atklāta sabiedrībai šādā kārtībā:
1) institūcijas visām amatpersonām un visiem darbiniekiem aprēķināto atalgojumu un citas naudas summas, kas viņiem pienākas, katru mēnesi publicē institūcijas mājaslapā internetā, norādot vārdu, uzvārdu, amatu un aprēķināto summu, ja likums nenosaka citādi;
2) informācija par institūcijas amatpersonām un darbiniekiem aprēķināto atalgojumu un naudas summām, kas viņiem pienākas, iestādes mājaslapā internetā atrodas ne mazāk kā astoņus gadus. Ja institūciju likvidē, šīs publicētās informācijas pieejamību līdz noteiktā termiņa beigām turpina uzturēt augstākas iestādes mājaslapā internetā.
