Kļuvis zināms, ka Latvijas Lauku atbalsta dienesta akreditācija atlikta.
Kļuvis zināms, ka Latvijas Lauku atbalsta dienesta (LAD) akreditācija atlikta.
Kādēļ tā? Vai tas nozīmē, ka arī SAPARD nauda kavēsies? Pirms tam pret LAD nebija izvirzītas pretenzijas un tika cerēts, ka akreditācija notiks bez kavēšanās.
Atkārtotās pārbaudes procesu bremzē
Vēl pirms mēneša optimisma pilns zemkopības ministrs Atis Slakteris solīja: «Mēs esam viena no sekmīgākajām, ja ne vissekmīgākā no 12 kandidātvalstīm, jo ar divām pirmajām tiks parakstīts līgums ar Eiropas Komisiju par SAPARD programmas ieviešanu. Pēc ministrijas scenārija, visticamāk aprīlī, zemniekiem vajadzētu būt iespējai iesniegt savus projektus SAPARD finansējuma saņemšanai.»
Kā zināms, 25. janvārī Briselē tika parakstīts daudzgadējais finansu līgums par Speciālo iestāšanās programmu lauksaimniecībai un lauku attīstībai (SAPARD) Latvijas Republikā. Līgums nosaka tehnisko, juridisko un administratīvo bāzi, saskaņā ar kuru Latvijā tiks realizēta Lauksaimniecības un lauku attīstības programma. Nākamais solis ir SAPARD aģentūras – Lauku atbalsta dienesta – atbilstības novērtējums šīs programmas īstenošanā jeb akreditācija. Vispirms to veic starptautiski atzīta auditorfirma – mūsu gadījumā «Arthur Andersen» – un tikai pēc tam – Eiropas Komisija (EK).
Jau nākamajā dienā pēc līguma parakstīšanas notika Zemkopības ministrijas (ZM) pārstāvju neoficiāla tikšanās ar EK Lauksaimniecības ģenerāldirektorāta pārstāvjiem par «Arthur Andersen» veiktā priekšaudita rezultātiem. Līdz šim Zemkopības ministrija pret atklātajiem trūkumiem ir izturējusies kā pret ātri novēršamiem tehniskiem vai procedūras sīkumiem. Tad ZM plānoja «līdz marta vidum precizēt ar pirmsakreditāciju saistītās dokumentācijas atbilstību ES prasībām, lai EK pārstāvji varētu Latvijā uz vietas pārliecināties par LAD un Valsts Kases atbilstību EK izvirzītajām prasībām». Šis diplomātiskais formulējums nozīmē, ka Eiropas Komisijai bijušas pretenzijas gan pret auditorfirmu, gan pret Valsts Kasi, arī pret LAD. Kopumā Finansu ministrijai iesniegts garš saraksts uz vairākām lapām. Pats LAD (preses sekretāres Vinetas Jansones personā) uzskata, ka neviens no trūkumiem nav bijis tāds, kura dēļ nevarētu akreditēt viņus kā maksājumu aģentūru.
Arī zemkopības ministrs Atis Slakteris Saeimas ES informācijas centram iebilda, ka viss «ir izdarīts, kas bija jāizdara, lai LAD saņemtu naudu apsaimniekošanā». Tieši auditorfirmas veiktā pārbaude neesot atbildusi visām EK birokrātiskajām prasībām, tādēļ tā jāveic atkārtoti. Ministrs nevēlējās precizēt šīs pārbaudes rezultātus un iedziļināties detaļās. Viņam visnepatīkamāk ir atzīt, ka atkārtotās pārbaudes dēļ iekavējas SAPARD līdzekļi.
Iebildes neuzskata par nopietnām
«Arthur Andersen» par trūkumu atzinis informatīvās bāzes nespēju nodrošināt dokumentu elektronisko plūsmu atbilstoši IT prasībām. Vineta Jansone atzina, ka «nav nemaz tik viegli iegādāties lielu skaitu datoru, mūsdienu informācijas tehnoloģiju prasībām atbilstošu programmatūru, visas deviņas reģionālās pārvaldes saslēgt vienotā tīklā».
Lai izvairītos no pagaidām neīstenojamās prasības, LAD jau sākotnēji piedāvājusi akreditēt sistēmu, kur visi dokumenti būtu pieejami elektroniskā veidā un glabātos nevis elektroniskā datu bāzē, bet izdrukātu dokumentu veidā. «Tas nenozīmē, ka mēs rakstīsim ar roku. Ar datoru izpildītos dokumentus uzglabāsim mapēs,» skaidro Vineta Jansone. Par pilnīgu IT sistēmas ieviešanu LAD domāšot tuvākajos gados, jo akreditācija būs jāiziet katru gadu…
Ministrs neuzskata par nopietnām arī citas iebildes: «Lai gan trūkumu saraksts ir garš, tomēr tie ir ātri novēršami. Izstrādāta tabula ar darāmo katrai nedēļai un pat dienai.» Pēc ESIC rīcībā esošās informācijas, neesot piemērota Lauku atbalsta dienesta telpu sasaiste ar ZM «torni» – auditoram neesot pieņemama ne pašreizējā apsardze, ne signalizācija, ne kopējais datortīkls ar ministriju. ZM speciālisti to ministram solījuši atrisināt īsā laikā.
Lai Eiropas Komisijai iesniegtu tās prasībām atbilstošu vērtējumu, «Arthur Andersen» pašlaik veic otrreizējo priekšauditu, par kuru galaziņojums jāiesniedz aprīlī.
P. S. Laikraksta «Laiku Avīze» otrdienas, 20. marta, numurā zemkopības ministrs Atis Slakteris izteicies, ka SAPARD nauda varētu būt ne agrāk kā šī gada rudenī.
