Iezīmējas problēmas pašvaldības budžeta plānošanā

Bauskas novada domes sēdē vakar deputāti skatīja kārtējos grozījumus Bauskas novada pašvaldības budžetā. Tiesa, tie raisīja diskusijas par to, kā tiek veidots novada budžets, kā nosaka prioritātes un kāpēc šīs prioritātes visu laiku kaut kur pazūd, neparādās vai mainās.

Lēmumprojektu «Par saistošo noteikumu «Grozījumi Bauskas novada domes 2023. gada 28. decembra saistošajos noteikumos Nr. 25 «Par Bauskas novada pašvaldības budžetu 2024. gadam»» apstiprināšanu» skatīja domes sēdē 27. jūnijā. Tā informēja Bauskas novada pašvaldības ekonomikas un finanšu nodaļas vadītāja Ilona Spurķe.

Ietaupījums aizies auto iegādei
Šī tēma iepriekš tika iztirzāta finanšu komitejas sēdē 20. jūnijā. Tad pēc apskatošā ziņojuma par konkrētām pozīcijām sāka interesēties deputāts Guntis Kalniņš, norādot uz Bauskas apvienības pārvaldes plānoto iepirkumu – trīs automašīnas par 45 tūkstošiem eiro. «Plānota jaunas mašīnas iegāde Vecsaules un Dāviņu pagasta nodaļas vadītājam, kā arī lietota automobiļa pirkšana Vecsaules pagasta nodaļas saimniecības pārzinim un Īslīces pagasta nodaļas saimniecības pārzinim,» skaidroja ekonomikas un finanšu nodaļas vadītājas vietniece Sarmīte Oļehnoviča.

Deputāts G. Kalniņš uzsvēra, ka problēma ir nevis summā, bet gan prioritāšu jautājumā. «Neatceros, ka 2024. gada novada budžeta prioritāšu iesniegumos tādas būtu minētas,» tā G. Kalniņš. Atbildot S. Oļehnoviča atkal skaidroja, ka grozījumos ir norādīts esošo automašīnu stāvoklis, nepieciešamie remonti. Apvienībā mazināti dažādi izdevumi, arī par vakantajām amata vietām, iegūstot ietaupījumu finansējumam šim iepirkumam.

«Tas viss ir skaidrs. Bet skatos, ka samazināti izdevumi par teritoriju un mājokļu apsaimniekošanu – 40 tūkstoši. Vai tiešām Bauskas apvienības pārvaldi apmierina teritorijas apsaimniekošana? 2024. gada budžeta pieteikuma prioritātēs bija Rātslaukuma celiņu projektēšana un būvēšana, kam nepietika naudas. Arī pagājušajā gadā par virsplāna līdzekļiem nopirka jaunu automašīnu, tagad atkal kaut kas līdzīgs,» problēmu vēlreiz iezīmēja G. Kalniņš.

Kad zūd jēga
Viņam piekrita deputāte Ināra Pētersone. «Guntis aktualizēja jautājumu, par kuru esam runājuši – par budžeta plānošanu. Zūd jēga prioritātēm, par kurām runā apvienības. Ļoti ceru, ka apvienības darbojās pārdomāti un izsvērti, kad veidoja prioritāro pasākumu sarakstu, kur skatāmies ikdienas vajadzības, pētām, cik ir finanšu līdzekļu, lai varam atbalstīt vienu vai otru teritoriju. Tas, ko Guntis saka – jaunā automašīna kā tāda nebija prioritārajos pasākumos. Bija pilnīgi citas prioritātes. Tas nozīmē, ka mainām prioritāšu sarakstu? Kas notiek ar iepriekš sarakstā ietvertajām prioritātēm? Vai tās vairs nav aktuālas, varbūt nebija pārdomātas? Ja apvienībai atbrīvojas resursi, kas ir loģiski, arī es esmu par to, ka paliek pašai apvienībai, bet tad ņemam prioritāšu sarakstu un piešķiram tam, kas palicis aiz strīpas, bet mums gada vidū ir kaut kas cits,» tā I. Pētersone.
Viņa piebilda, ka tas ir jautājums nevis finansistiem, bet gan apvienības pārvaldes vadītājiem.

Sēdē pat attālināti nepiedalās apvienības pārvaldes vadītāji
Teiktajam pievienojās deputāts Mārtiņš Mediņš. «Uzskatu, ka šāda prakse nav atbalstāma, un arī neatbalstīšu. Jau iepriekš runājām, ka tas nav pieņemami, bet tas atkal atkārtojas. Arī pārējās apvienību pārvaldēs ļauj šādā veidā mainīt prioritātes jeb tā ir tikai Bauskas apvienības prioritāte?» sašutis bija deputāts.
Bauskas novada domes priekšsēdētāja vietnieks Aivars Mačeks pauda viedokli, ka reizēm prioritātes tiešām mainās. «Ja ir jāgulda milzīgas summas mašīnās-graustos, ne jau pārvērtēšana kaut ko mainīs. Runājam par vienu jaunu un divām lietotām, trīs auto noraksta,» tā A. Mačeks. M. Mediņš uzsvēra, ka tad tomēr jāplāno uz jaunā gada budžetu.
Deputāti noslēgumā sprieda – dīvaini, ka situācijā, kad jautājumi skar apvienības vai pagastus, sēdē pat attālināti nepiedalās apvienības pārvaldes vai pagastu nodaļu vadītāji.
A. Mačeks solīja, ka domes sēdē pieprasīs paplašinātu skaidrojumu šajā jautājumā.

Pamatvajadzības jautājums
Domes sēdē situāciju skaidroja Bauskas apvienības pārvaldes vadītāja Līga Vasiļauska. Viņa precizēja, ka radies kļūdains priekšstats, ka līdzekļi rasti, ietaupot uz teritorijas labiekārtošanas rēķina, norādot vairākus citus avotus, kur iegūts finansējums – jau minētās amatu vakances, ietaupījums uz lētāku iepirkumu vai mazāku maksu par izlietoto enerģiju.
Savukārt tas, kāpēc mašīnas neparādījās prioritātēs, saistīts ar to, ka novada prioritātēs šādi pieprasījumi nebija paredzēti. «Automašīnas ir pamatvajadzība, lai varētu nodrošināt teritorijas sakopšanu, pārvadātu darbiniekus,» sacīja L. Vasiļauska. Attiecīgi to prioritātēs iekļaut nevarēja, bet vajadzība palika.

Uztraucas par plānošanu
Deputāti pauda uztraukumu, ka šāda situācija rada jautājumus par budžeta plānošanas kvalitāti. «Strādājot ar nākamā gada budžetu, ir kaut kas jāmaina. Atlicinām naudu, lai varētu iegādāties pamatvajadzības. Kaut kas ar mūsu budžeta plānošanu nav labi, ir jāveic izmaiņas un korekcijas budžeta plānošanā,» pauda Ināra Pētersone. Deputāts Mārtiņš Mediņš minēja, ka Stelpes pagastā brauc ar auto no gadu tūkstošu mijas, kas mantots vēl no Vecumnieku pagasta, un aicināja ņemt vērā arī šādas situācijas.
«Jābūt uzturēšanas naudai, nevis katru reizi jānāk ar izstieptu roku un jāmēģina kaut ko «izsist». To visu var plānot, tam ir jābūt centralizēti par visu teritoriju, nevis katrs tagad cīnās par savu – kas sanāks, nesanāks, ko izraus, neizraus,» sašutis bija arī Mārtiņš Cimermanis.
Komentējot A. Mačeks pauda, ka ar plānošanu viss ir kārtībā. «Esam runājuši par grozījumiem ar domes priekšsēdētāju un finanšu departamenta vadītāju. Būs priekšlikums par to, kā varēs veikt šādus grozījumus, un tur būs nepieciešams atsevišķs lēmums. Tas būs nākotnes plāns, kā virzīsimies, piesakot kardinālus grozījumus, kas nebija paredzēti,» pauda A. Mačeks.
Ar 14 balsīm «par», trim «pret» un vienu atturoties pieņēma lēmumu par trīs auto iegādi Bauskas apvienības pagastos. ◆

Foto – Deputātiem domes sēdē bija diskusijas par novada budžeta plānošanu un prioritāšu noteikšanu finanšu izdevumos. 
Foto autors – Ivars Bogdanovs