Kas sēdīsies pašvaldību tronī – princis, ubaga zēns, lutausis, trīs gudrie vai varbūt antiņš? Atklātā sarunā Latvijas Pašvaldību mācību centra direktore GUNTA LIEPA saka: «Bez gudrības nebūs padoma».
Kas sēdīsies pašvaldību tronī – princis, ubaga zēns, lutausis, trīs gudrie vai varbūt antiņš? Atklātā sarunā Latvijas Pašvaldību mācību centra (LPMC) direktore GUNTA LIEPA saka: “Bez gudrības nebūs padoma.” Tomēr, ja deputāts mācās, sabiedrība melš: re, kā tērē mūsu naudu!
Kurš kuru jeb uzvar gudrākais
Deputāts nav tikai skanīgs vārds, tas nepārprotami tulkojams arī kā amats 24 stundas diennaktī un septiņas dienas nedēļā. Cik bieži, kandidējot vēlēšanās, deputāti sev vaicā: “Vai es spēšu mainīt savas pašvaldības pārvaldi (turklāt uz labo pusi)?” Lūkosim noskaidrot, vai deputāti zina sava amata noslēpumus. Un vēl svarīgāk – vai viņi grib tos zināt.
Apvienoto Nāciju Cilvēku apmetņu centra (ANCAC) un Latvijas Pašvaldību mācību centra izdotajā “Pašvaldības deputātu izglītošanas perspektīvas” pirmajā rokasgrāmatā teikts, ka vietvaru deputātu mācības ir aktuālas un svarīgas pat valstīs ar stabilām demokrātijas tradīcijām, nemaz nerunājot par tām, kas vēl ne tik senā pagātnē bija PSRS sastāvā. Tātad arī par Baltijas valstīm, Latviju, katru valsts rajonu, pagastu, pilsētu vai novadu. Politiķu mācības ir akūti nepieciešamas, jo, kā atzīst reiz pašvaldībās strādājušas personas, darbs nav viegls. Nav nekāds brīnums – no lauka nocelts zemnieks vai no kantora izstumts ierēdnis ne vienmēr prot bez citu palīdzības iejusties deputāta vai pašvaldības vadītāja ādā. Deputāti bieži nemaz īsti nezina, kādi ir viņu pienākumi un kā tos veikt optimāli, kā gūt nevis pašlabumu, bet pildīt pašvaldības attīstības ķešas.
Ko šogad uzzinās?
Deputātu mācību mērķis ir pašvaldības politiķu darba turpinājums jaunā kvalitātē. Mācības varēs sākties mēnesi pēc vēlēšanām, jo tad būs pilnīgi skaidrs, kuri deputāti ir ieņēmuši jaunos (vai jau ierastos) krēslus. “Un tad varēsim jaunajiem deputātiem sacīt: jums jāzina šīs lietas!” atklātā sarunā sacīja LPMC direktore Gunta Liepa.
LPMC jaunajiem pašvaldību politiķiem pēc vēlēšanām tiks piedāvātas mācības šādās jomās: pašvaldību likumdošana un jurisprudences iemaņas, izpratne par līgumu un konkursu procedūrām; politiskais menedžments; finanšu vadība; pašvaldību sadarbība; vadības iemaņas (galvenās savstarpējo attiecību pamatiemaņas); informācija par Eiropas Savienības fondiem un svešvalodas. Deputātiem mācīs ētiku, kā strādāt ar iedzīvotājiem, kā ievērot iedzīvotāju intereses u. c.
Bez kritērijiem nav rezultātu?
“Agrāk, lai kļūtu par pašvaldības deputātu, bija jāiztur trīs kritēriji. Noskaidrots, kā kandidāts strādā darba vietā (lai pierādītu, ka spēj labi strādāt vai vadīt), kāda ir viņa izglītība (kādā jomā viņš ir profesionālis) un ko viņš vēlas darīt sabiedrības labā,” atceras G. Liepa. Mūsdienās kļūt par deputātu vairs nav tik sarežģīti. “Demokrātijas apstākļos vairs nav tik stingru priekšnoteikumu, katra partija izvirza tikai savus kritērijus,” nosaka G. Liepa.
Pilsētas domes, novada domes un pagasta padomes vēlēšanu likuma 1. nodaļas 8. pantā teikts, ka tiesības kandidēt domes (padomes) vēlēšanās ir: personai, kura vēlēšanu dienā sasniegusi 18 gadu vecumu, ir reģistrēta vēlētāju reģistrā un kura kandidātu saraksta iesniegšanas dienā atbilst vismaz vienam no šādiem nosacījumiem: tā ir bez pārtraukuma reģistrēta dzīvesvietā attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā vismaz pēdējos desmit mēnešus; tā ir attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā nostrādājusi vismaz pēdējos četrus mēnešus; tai attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā pieder likumā noteiktajā kārtībā reģistrēts nekustamais īpašums, turklāt kandidāts var kandidēt tikai vienā domē (padomē).
(Par atbilstošu izglītību, pozitīvu attieksmi, sabiedrības problēmu izpratni un atbildības izjūtu likumā nekas nav sacīts…)
Ja esi politikā – izzini
“Cilvēks, kuram sabiedrība ir uzticējusi lemšanas varu, bieži domā, ka tas jau ir sasniegums. Tomēr tā noteikti nav. Demokrātiskā sabiedrībā nepastāv obligātas lietas, tādēļ neviens netiek spiests mācīties un tomēr… Ir jābūt sapratnei – ja esi politikā, tad rocies dziļāk, saproti dziļāk, izzini pašvaldības lietas un apgūsti tās. Deputātam jāmācās arī izprast sabiedrību,” uzskata G. Liepa. LPMC tiek apmācīti pašvaldību darbinieki, kuri realizē politiķu vēlmes.
“Politiķim jādarbojas ar iedzīvotājiem, nevis ar saimnieciskiem jautājumiem, ar ko jau strādā profesionāļi un mācīti pašvaldību darbinieki. Viņu darbs ir jākontrolē, nevis jāaizvieto, kā tas nereti notiek. Latvijā vēl neprotam pareizi strādāt, jo nav nošķirta lēmējvara un izpildvara. Pašvaldībās vidēji ir septiņi, deviņi vai vienpadsmit deputāti, kuri darbojas komitejās, braukā pa teritoriju un pārzina visas problēmas, pilnībā izprot likumdošanu, tiecas pēc vides attīstības pašvaldībā. Tā vismaz vajadzētu būt. Darba lauks ir ļoti plašs, tāpēc daudzi to nemaz nevar pavilkt,” stāsta G. Liepa. “Katram deputātam ļoti labi jāapzinās, ka viņa darbs ir darbs sabiedrībai. Ir patīkami, ka skolās sāk mācīt politiskās lietas, tiek rīkoti dažādi konkursi u. c.”
Atkal klāt “piektais gads”?
“Pirmais, kas noteikti jāzina jaunajiem pašvaldību deputātiem – kā rīkoties ar budžetu. Lai netiktu pārskatītas pašreizējā budžeta lietas, apgāzti iepriekšējo deputātu lēmumi. Kā mēs bieži sakām – ka tik nesākas “piektais gads”,” zīmīgi uzsver G. Liepa.
LPMS uzdevums ir sekot līdzi, ko politiķis jau ir apguvis, un piedāvāt nākamo, kas viņam jāzina. Tomēr ļoti daudzi politiķi baidās izmantot iespēju mācīties par pašvaldību naudu, jo viņiem šķiet, ka sabiedrības reakcija būs – klau, kāpēc viņš tērē pašvaldības naudu? Tomēr, ja deputāts nemācās neko, viņš lemj bez zināšanām, un tad veidojas “greiza politika”. Politiķim noteikti ir jāmācās un jāatbild par to, ko viņš zina, un jātiecas zināt pēc iespējas vairāk. “Tiklīdz tuvojas vēlēšanas, mācīties vairs negrib neviens politiķis, tā ir liela dilemma,” domā LPMC direktore. Šķiet, bieži vien deputāti pirms vēlēšanām domā – nedrīkstu izdarīt nevienu nepareizu kustību, kas varētu ietekmēt vēlēšanu rezultātu.
Daudzi speciālisti uzskata, ka jaunievēlētiem politiķiem būtu obligātas standarta mācības un viņiem jāpiešķir pat kaut kas līdzīgs sertifikātam. Tādā gadījumā būtu noņemts spriegums, ka politiķis mācās “priekš sevis”, kā domā daļa sabiedrības. Latīņu sakāmvārds – gudrajam dzīvot nozīmē domāt.
***
Uzziņai
Deputāts – līderis un palīgs
Apvienoto Nāciju Cilvēku apmetņu centrs uzsver, ka ievēlētam deputātam jāapzinās savi uzdevumi, un izšķir vairākas deputātu lomas (minam dažas no tām):
– Deputāts politiķa lomā iesaistīts to mērķu izvirzīšanā, alternatīvu meklēšanā un stratēģiju noteikšanā, kuri vadīs pašreizējās un nākotnes darbības sabiedrības labā.
– Deputāts vidutāja lomā nodod un saņem informāciju, idejas un uzskatus ar precizitāti un izpratni.
– Deputāts palīga lomā veicina un sekmē kopīgus centienus, palīdz citiem atrisināt problēmas, nodrošina, lai izpildinstitūcijas sēdes būtu produktīvas, kontrolē un regulē konfliktus starp indivīdiem un grupām.
– Deputāts nodrošinātāja lomā padara lietas iespējamas, praktiskas un vienkāršotākas tiem pārējiem, kuri nav pilnībā sagatavojušies, lai darbotos paši.
– Deputāts finansista lomā pieņem lēmumus par sabiedrisko naudas līdzekļu sagādāšanu, piešķiršanu un izlietošanu.
– Deputāts pārrauga lomā nodrošina, lai dome un ierēdņi rīkotos pareizi un pareizā rīcība tiktu realizēta ar tādām darbībām kā pārraudzības un novērtēšanas politika, programmas un pakalpojumi.
– Deputāts kā līderis izpilda visas viņam piemītošās lomas, lai palīdzētu izraisīt pozitīvas un nozīmīgas pārmaiņas savu vēlētāju un kopienas dzīvē.
ANCAC speciālisti atgādina, ka deputātiem pamatīgi jāizzina katra no lomām, kādas viņam noteikti būs, lai kļūtu par īstu sava aroda “meistaru”.
