Bauskas pensionāru biedrība un politiski represēto klubs «Rēta» daudzu baušķenieku parakstītas vēstules pret degvielas uzpildes staciju būvi pilsētas centrā tika nosūtījuši Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai..
Bauskas pensionāru biedrība un politiski represēto klubs “Rēta” daudzu baušķenieku parakstītas vēstules pret degvielas uzpildes staciju (DUS) būvi pilsētas centrā tika nosūtījuši Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai (RAPLM), Valsts cilvēktiesību birojam, Vides ministrijai, Saeimas prezidijam. Visas institūcijas šoruden atbildējušas uz šo iesniegumu.
Saeimas deputātes Annas Seiles atbildes vēstule publicēta “Bauskas Dzīvē” 31. augusta numurā (8. lpp.). Tagad lasītājiem piedāvājam Valsts cilvēktiesību biroja, RAPLM un Vides ministrijas atsūtītās atbildes (publicējam saīsināti).
Cilvēktiesību biroja
atzinums – pārkāpumu nav
Izvērtējot iesniegumā minētos faktus, vēlamies norādīt, ka 2000. gada 5. decembra Ministru kabineta noteikumi Nr. 423 “Noteikumi par teritorijas plānojumu” nosaka teritorijas plānojumu izstrādāšanas, spēkā stāšanās, apturēšanas, grozīšanas, sabiedriskās apspriešanas un ievērošanas pārraudzības kārtību. Minēto noteikumu 5. nodaļā ietvertās normas paredz prasību noteiktā termiņā izstrādāt plānojuma sabiedriskās apspriešanas programmu, norādot plānotos pasākumus.
Pēc sabiedriskās apspriešanas pirmā posma pašvaldība var publicēt pārskatu par sabiedrības viedokli un priekšlikumiem. Atzinumā par izstrādātā teritorijas plānojuma pirmo redakciju reģionālā vides pārvalde ir tiesīga ierosināt teritorijas plānojumā noteiktās teritorijas izmantošanas vai plānotā objekta ietekmes uz vidi novērtējumu.
Pēc LR Satversmes 115. panta un likuma “Par vides aizsardzību”, kā arī pēc likuma “Par ietekmes uz vidi novērtējumu” sabiedrībai ir tiesības saņemt vides informāciju un vides kvalitātes saglabāšanas dēļ piedalīties sabiedriskajā apspriešanā. Obligātās, ar likumu noteiktās sabiedriskās apspriešanas galvenais mērķis ir nodrošināt, ka tiek pieņemts vislabākais iespējamais lēmums sabiedrības interesēs un katra cilvēka iebildumi tiek vērtēti un iespēju robežās taisnīgi ņemti vērā.
Sabiedriskajai apspriešanai jākalpo diviem galvenajiem mērķiem: pirmkārt, iegūt informāciju, kas sekmētu pamatota un taisnīga lēmuma pieņemšanu, otrkārt, pārliecināt sabiedrību par to, ka tās izteiktie viedokļi tiek apspriesti.
Pēc Biroja rīcībā esošās informācijas, laikā no 2004. gada 27. februāra līdz 6. aprīlim ir notikusi sabiedriskā apspriešana par grozījumiem Bauskas pilsētas saistošajos noteikumos (publikācija laikrakstā “Latvijas Vēstnesis” 2004. g. 27. februārī un “Bauskas Dzīvē” 2004. g. 23. februārī). Sabiedriskā apspriešana organizēta ne tikai saistībā ar ieceri izveidot degvielas uzpildes stacijas Pionieru ielā 2 un Zaļā ielā 3, bet ar visas Bauskas pilsētas perspektīvo plānojumu.
2005. gada 18. augustā Bauskas pilsētas Dome pieņēmusi lēmumu, ar kuru atbalstīta iecere sākt degvielas uzpildes staciju projektēšanu pilsētā. Jāpiebilst, ka, pēc Bauskas pilsētas Domes speciālistu sniegtās informācijas, degvielas uzpildes stacijas plānots izveidot nevis pilsētas vēsturiskajā, bet ģeogrāfiskajā centrā, kas neatrodas tiešā dzīvojamo māju tuvumā.
Vēlamies norādīt, ka Valsts cilvēktiesību birojs nav konstatējis pārkāpumus sabiedriskās apspriešanas procedūrā jautājumā par degvielas uzpildes staciju būvniecību Bauskā. Iedzīvotāju tiesības piedalīties savas pilsētas apbūves plānošanā tiek nodrošinātas, pieņemot un individuāli izvērtējot katru saņemto iesniegumu. diemžēl ne vienmēr ir iespējams visas izvirzītās prasības apmierināt.
Pirms projektēšanas darbu sākšanas plānojuma atbilstību normatīvo aktu prasībām izvērtē un savu atzinumu par iecerētā objekta celtniecību sniedz atbildīgās iestādes – Reģionālā vides pārvalde un valsts aģentūra “Sabiedrības veselības aģentūra” –, kuru speciālistu sniegto vērtējumu Birojs nav kompetents izvērtēt vai apstrīdēt.
Pateicamies par jūsu iesniegumu un ceram uz sapratni.
Ar cieņu –
L. BIKSINIECE, Cilvēktiesību biroja analīzes daļas vadītāja
Ministrija skaidro – lēmums ir pārsūdzams
Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas kompetencē saskaņā ar Ministru kabineta 2003. gada 4. februāra noteikumiem Nr. 56 “Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas nolikums” ir pašvaldības pastāvīgo funkciju izpildes un pašvaldības domes (padomes) darba organizācijas jautājumu pārraudzība.
Likuma “Par pašvaldībām” 49. pants paredz tiesības reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministram ar motivētu rīkojumu apturēt nelikumīgu vietējās pašvaldības domes (padomes) izdoto saistošo noteikumu vai citu normatīvo aktu vai atsevišķu to punktu darbību.
Saskaņā ar Būvniecības likuma 3. panta pirmo daļu un 11. panta otro daļu zemesgabalu drīkst apbūvēt, ja tā apbūve nav pretrunā ar teritorijas plānojumu un detālo plānojumu.
Atbilstoši likuma “Par pašvaldībām” 15. pantam viena no vietvaras autonomām funkcijām ir saskaņā ar pašvaldības teritorijas plānojumu noteikt zemes izmantošanas un apbūves kārtību, kā arī nodrošināt savas administratīvās teritorijas būvniecības procesa tiesiskumu. Tātad vietvara ir atbildīga par to, ka atļautā būvniecības iecere atbilst vietējās pašvaldības teritorijas plānojumam un tās īstenošana notiek saskaņā ar būvniecību regulējošiem normatīvajiem aktiem. Likuma “Par pašvaldībām” 5. panta pirmajā daļā noteikts, ka vietvaras savas kompetences un likuma ietvaros darbojas patstāvīgi.
Atbilstoši Bauskas pilsētas Domes sniegtajai informācijai būvvalde ir izsniegusi plānošanas un arhitektūras uzdevumu degvielas uzpildes staciju Pionieru ielā 2 un Zaļā ielā 3 būvniecības ieceru īstenošanai. Būvvaldes lēmums par atbalstu būvniecības ieceres īstenošanai ir administratīvais akts, un saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76. panta otrajā daļā noteikto administratīvo aktu var apstrīdēt padotības kārtībā augstākā institūcijā.
Būvvalde ir pašvaldības institūcija, kas pārzina un kontrolē būvniecību attiecīgās vietvaras administratīvajā teritorijā. Tātad Bauskas pilsētas būvvaldes lēmumu var pārsūdzēt Bauskas pilsētas Domē.
Ar cieņu – I. KUKUTE, valsts sekretāre
Vides pārvaldei jāizsniedz tehniskie noteikumi
Valsts vides dienesta reģionālajai vides pārvaldei (šajā gadījumā Jelgavas reģionālajai vides pārvaldei, adrese: Kazarmes ielā 17a, Jelgavā, LV-3007; ) atbilstoši Ministru kabineta 2004. gada 17. februāra noteikumiem Nr. 91 “Kārtība, kādā reģionālā vides pārvalde izdod tehniskos noteikumus paredzētajai darbībai, kurai nav nepieciešams ietekmes uz vidi novērtējums” ir jāizsniedz tehniskie noteikumi, kuros fiksētas konkrētas vides aizsardzības prasības paredzētajai darbībai tās norises vietā.
Līdz šim (līdz septembrim – “B. Dz.” precizējums) Valsts vides dienesta Jelgavas reģionālajā vides pārvaldē (turpmāk – Jelgavas RVP) nav saņemti iesniegumi tehnisko noteikumu izsniegšanai degvielas uzpildes staciju būvniecībai Bauskā, Pionieru ielā 2 un Zaļā ielā 3. Pēc iesnieguma saņemšanas Valsts vides dienesta Jelgavas RVP izvērtēs paredzētās darbības atbilstību vides aizsardzības normatīvo aktu prasībām un pieņems attiecīgu lēmumu.
Vides ministrija vēlas jūs informēt, ka pēc iesnieguma saņemšanas reģionālā vides pārvalde savās telpās – vietā, kur ar šo informāciju var iepazīties ikviena ieinteresētā persona – izliek informatīvu paziņojumu par iesniegto tehnisko noteikumu pieprasījumu. Informatīvais paziņojums ir pieejams jebkuram interesentam līdz pārvaldes lēmuma pieņemšanai par iesniegumu.
