Latvijas Pašvaldību savienības (LPS) valde aicina Ministru prezidenti Eviku Siliņu (JV) nekavējoties atcelt viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministra Raimonda Čudara (JV) rīkojumus par Bauskas un Preiļu novada teritoriju plānojumu apturēšanu, aģentūru LETA informēja LPS.
Čudars ir daļēji apturējis Bauskas un Preiļu novada teritoriju plānojumus, viņaprāt, prettiesisku atjaunojamo energoresursu ražošanas ierobežojumu dēļ, kurus ievieš šīs pašvaldības.
LPS valde savukārt uzskata, ka ministra rīcība rada nozīmīgas sekas un negatīvu ietekmi uz visām Latvijas pašvaldībām.
Vienlaikus LPS valde aicina premjeri steidzami sasaukt sanāksmi ar viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministra, klimata un enerģētikas ministra un LPS pārstāvju dalību, lai risinātu jautājumu par pašvaldību teritoriju plānojumiem. Divu nedēļu laikā pašvaldībām jāpieņem lēmumi par turpmāko rīcību, tāpēc steidzami nepieciešams visām iesaistītajām pusēm skaidrs risinājums, klāsta LPS.
LPS pārmet, ka Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (VARAM) ilgstoši neesot izstrādājusi vadlīnijas un kritērijus, lai nodrošinātu vienotu pieeju vēja parku jautājuma risināšanai teritorijas plānojumos, un tas esot viens no galvenajiem cēloņiem, kādēļ ir apturēti minētie plānojumi. LPS neesot skaidrs, kā VARAM vērtējusi un pieņēmusi lēmumu izdot šādus rīkojumus, kuri esot pretrunā ar citiem normatīvajiem aktiem, kas pašvaldībai jāievēro, izstrādājot teritorijas plānojumus.
LPS pērn aicinājusi atbildīgos ministrus tikties, bet tas nav noticis.
Pašvaldības vienojošā organizācija ir pārliecināta, ka atbilstoši spēkā esošajam regulējumam pašvaldības var noteikt teritorijas, kurās vēja elektrostaciju būvniecība ir aizliegta, “lai sabalansētu un rastu kompromisu starp dažādām ieinteresētām un iesaistītajām pusēm, rūpējoties par vietējo kopienu un tās interesēm, vajadzībām, piemēram, ainavu, kultūrvēsturiskajiem pieminekļiem”.
LPS valde uzsver, ka atbilstoši vispārīgajiem teritorijas plānošanas, izmantošanas un apbūves noteikumiem pašvaldībai ir dots deleģējums Teritorijas plānojumā vai lokālplānojumā noteikt teritorijas, kurās vēja elektrostaciju būvniecība ir aizliegta. Arī atbilstoši Pašvaldību likumam teritorijas attīstības plānošana ir pašvaldības kompetence un atbildība.
Organizācijas skatījumā, ministra rīkojumi esot pretrunā Eiropas vietējo pašvaldību hartas 4. panta ceturtajai daļai, kurā noteikts, ka pašvaldībām piešķirtās pilnvaras ir pilnīgas un ekskluzīvas un cita, centrālā vai reģionālā vara, nedrīkst tās apstrīdēt vai ierobežot, izņemot gadījumus, kad tas paredzēts likumā.
Šobrīd tiek virzīti grozījumi likumā “Par ietekmes uz vidi novērtējumu”, kas paredz, ka turpmāk pašvaldības vairs nepieņems gala akceptu šādos jautājumos, bet to veiks kompetentā institūcija. Savukārt ietekmes uz vidi procesu varēs uzsākt tikai gadījumos, kad tas atbilst teritorijas plānojumam. Līdz ar to politiskais lēmums jāpieņem teritorijas plānošanas dokumentu izstrādes procesā, kad, piedaloties sabiedrībai un balstoties uz stratēģiskās ietekmes uz vidi novērtējuma procesu, dome apstiprina teritorijā pieļaujamo izmantošanu, pauž LPS.
Pašvaldībai ir autonomās tiesības lemt par savas teritorijas attīstības jautājumiem, tāpat konceptuāli izšķirties par teritorijas izmantošanas aspektiem, kas veicams teritorijas plānošanas procesā, uzstāj LPS. Teritorijas plānojuma apturēšana atņem pašvaldībai šīs iepriekš minētās tiesības, liedzot lemt par teritorijas izmantošanu, uzskata LPS.
Kā ziņots, Čudars ir daļēji apturējis Bauskas un Preiļu novadu teritoriju plānojumus, viņaprāt, prettiesisku atjaunojamo energoresursu ražošanas ierobežojumu dēļ.
Kā aģentūru LETA informēja Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) Sabiedrisko attiecību nodaļā, ministrs konstatējis būtiskas juridiskas un saturiskas nepilnības, tādēļ izdevis rīkojumus par Bauskas novada teritorijas plānojuma un Preiļu novada teritorijas plānojuma saistošo noteikumu darbības apturēšanu daļās, kas bez pietiekama datu, izpētes un tiesiska pamatojuma nosaka nesamērīgus ierobežojumus atjaunīgo energoresursu (AER) attīstībai, komercdarbībai un privātpersonu tiesību īstenošanai.
“Teritorijas plānojumiem jābalstās datos, un to risinājumiem jābūt samērīgiem un tiesiski pamatotiem. Pašvaldībām ir liela rīcības brīvība teritorijas plānošanas jomā, tomēr nedrīkst noteikt neskaidrus, nepamatotus vai pārmērīgus liegumus, kas būtiski ierobežo personu tiesības uz īpašumu un kavē kopējo valsts mērķu sasniegšanu,” norāda Čudars.
VARAM, vērtējot abu pašvaldību plānojumus, secināja, ka tajos noteiktie ierobežojumi nav savietojami ar novadu ilgtspējīgas attīstības stratēģijās noteikto ekonomikas specializāciju, kas vērsta uz AER ražošanu.
Ņemot vērā valsts politiku, kas vērsta uz AER ražošanas attīstības veicināšanu, plānojumi satur risinājumus, kas kopumā būtiski ierobežo AER attīstību, nonākot pretrunā ar valsts mērķiem enerģētiskās neatkarības stiprināšanā un pārejā uz atjaunojamiem resursiem.
Teritoriju plānojumos konstatētas būtiskas saturiskas neatbilstības apbūves noteikumos un plānojuma grafiskajā daļā, tostarp noteikti plaši aizliegumi un ierobežojumi vēja elektrostaciju un saules paneļu parku izvietošanai arī teritorijās, kur valsts regulējums šādu attīstību pieļauj.
Tāpat noteiktas teritorijas ar īpašiem noteikumiem, kurās aizliegta AER ražošana, tai skaitā pašpatēriņam, aptverot būtisku daļu pašvaldības teritorijas, vienlaikus tas nav pamatots ar datos balstītu izvērtējumu un nav samērīgs.
Vairākos gadījumos noteikumi formulēti tiesiski nenoteikti, ar subjektīvi interpretējamiem kritērijiem, kas apgrūtina personām iespēju prognozēt tiesiskās sekas un kavē attīstības ieceru īstenošanu.
Bauskas novada domes priekšsēdētājs Aivars Mačeks (NA), komentējot ministra lēmumu, sacīja, ka jautājums par vēja parkiem novadā jau ilgstoši raisa sabiedrības interesi un diskusijas. Viņš informēja, ka vairāk nekā desmit attīstītāji vēlas būvēt vēja parkus novadā.
Pēc viņa paustā, valstī nav noteikts vēja elektrostaciju (VES) regulējums, tāpēc pašvaldības katra “cīnās kā māk”. Vietvara, tostarp deputāti un pašvaldības speciālisti, plāno sīkāk iepazīties ar VARAM atzinumu par plānojumu, sniedzot plašāku komentāru.
“Vajadzētu izdot vienotu skatījumu uz visu valsti, lai mēs, pašvaldības, nemocītos lieki un netērētu finanšu resursu, lai pierādītu, vajag vai nevajag šos vēja parkus,” vērtēja Mačeks.
LETA jau ziņoja, ka SIA “EWE Neue Energien 2” Valsts vides dienestam (VVD) iesniedzis ieceri par 17 VES izbūvi Bauskas un Jelgavas novadu teritorijās, un VVD ir sācis ietekmes uz vidi novērtējuma (IVN) procedūru.
Pašvaldība pērn oktobrī sniedza VVD oficiālu atbildi, norādot, ka lielākā daļa plānotā vēja parka teritorijas atrodas nacionālās nozīmes lauksaimniecības zemēs, kur šāda būvniecība nav pieļaujama. Arī novembrī sniegtajā atzinumā pašvaldība atkārtoti uzsvēra, ka iecere neatbilst spēkā esošajam teritorijas plānojumam un zonējums nav maināms.
Dānijas vēja enerģijas grupā “Eurowind Energy” ietilpstošās Latvijā reģistrētās meitassabiedrības plāno būvēt divus vēja parkus Dienvidkurzemes novadā, kā arī Bauskas un Jelgavas novados, liecina informācija likvidētās Enerģētikas un vides aģentūras mājaslapā par VVD piemēroto IVN procedūru.
Savukārt Preiļu novadā AS “Latvenergo” plāno vēja elektrostaciju parka “Riebiņi” būvniecību.
