IUB noraida sūdzību par ielu būvniecības konkursu Bauskas novadā

Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) ir pilnībā noraidījis SIA “Viona” sūdzību par Bauskas novada pašvaldības rīkotā atklātā iepirkumu konkursa “Ielu būvniecības darbi Bauskas novadā” nolikumu.

Uzņēmējs apstrīdēja divas konkursa nolikuma prasības. Pirmkārt, to neapmierināja iepirkuma otrās daļas nosacījums, ka pretendenta katra gada finanšu apgrozījumam būvniecībā iepriekšējos trīs pārskata gados katrā gadā jābūt ne mazākam par 2 milj. eiro bez PVN. SIA “Viona” norādīja, ka 2022.gadā uzņēmuma apgrozījums bijis zem 2 miljoniem eiro, bet visos pārējos gados tas pārsniedzis prasītās summas apmēru. Būvuzņēmēja ieskatā neesot samērīgi, ka vienā no vairākiem gadiem mazāka apgrozījuma summa ietekmē iespēju piedalīties konkursā, tālab aicināja grozīt nolikumā noteikto prasību, paredzot vērtēt vidējo iepriekšējo gadu apgrozījumu.

Otrkārt, SIA “Viona” iebilda pret prasību par ceļu būvdarbu vadītāja pieredzi. Iepirkuma nolikums paredzēja, ka atbildīgajam būvdarbu vadītājam pēdējo piecu gadu laikā jābūt pieredzei vismaz vienas ielas vai ceļa objekta vadībā ar līgumcenu vismaz viens miljons eiro bez PVN. SIA “Viona” gribēja iepirkumā piedalīties ar to pašu speciālistu, kurš iepriekš vadījis Pilskalna ielas pārbūves pirmo kārtu, kur līgumcena bija aptuveni 837 tūkstoši eiro. SIA “Viona” ieskatā noteiktā līgumcenas robeža nepamatoti izslēdz kvalificētus speciālistus, kuri veiksmīgi strādājuši pie līdzvērtīgiem, taču finansiāli nedaudz mazākiem objektiem. SIA “Viona” lūdza grozīt nolikumā noteikto prasību, samazinot objekta kopējo būvdarbu līguma summu uz 800 000 eiro bez PVN.

Šī gada 7. aprīlī Iepirkumu uzraudzības birojs uzklausīja abu pušu pārstāvju viedokļus un ceturtdien, 10. aprīlī, publiskoja lēmumu.

Izvērtējot iesniegtos argumentus un iepirkuma dokumentāciju, IUB komisija konstatēja, ka apstrīdētās prasības ir samērīgas, juridiski pamatotas un atbilst Publisko iepirkumu likuma normām. Komisija uzsvēra, ka prasība par noteiktu apgrozījumu katrā no trim gadiem ir pasūtītāja tiesības, kas ļauj izvērtēt pretendentu kapacitāti un finansiālo stabilitāti. IUB norāda, ka pasūtītājam nav pienākums pielāgot prasības individuāli katram uzņēmumam, arī tad, ja šis uzņēmums iepriekšējā sadarbībā ar pašvaldību ir darbus paveicis veiksmīgi.

Tāpat komisija secināja, ka arī prasība attiecībā uz atbildīgā būvdarbu vadītāja pieredzi ir samērīga, jo ir jānodrošina, ka līguma izpildē tiek iesaistīti pieredzējuši un kompetenti speciālisti. Pieredzes sasaistīšana ar objekta līguma vērtību vienlaikus netieši liecina arī par projekta sarežģītību. Komisija atzina, ka prasība nav izstrādāta, lai mākslīgi izslēgtu atsevišķus pretendentus, bet gan lai garantētu augstu kvalitāti iepirkuma izpildē. “Pretendents nevar pasūtītājam diktēt noteikumus, kādai kvalifikācijai jābūt pretendentiem vai to atbildīgajām personām kvalitatīva pakalpojuma saņemšanas nodrošināšanai.

Iesniegumu izskatīšanas komisija nekonstatē, ka iesniedzējs būtu pamatojis, ka pasūtītāja noteiktās prasības novestu pie konkurences neesamības. Turklāt vērā ņemams, ka publiski pieejamie dati liecina, ka, piemēram, 2024.gadā valstī būvdarbu iepirkumos tikai 9,5% gadījumu iesniegts viens piedāvājums, bet Bauskas novada pašvaldības būvdarbu iepirkumos tikai 5,6% gadījumu. Savukārt 2025.gadā šādu iepirkumu ar vienu pretendentu nav bijis. Attiecīgi nav konstatējamas pamatotas norādes, ka strīdus prasības noteikšana varētu radīts situāciju, kas nepamatoti ierobežo vai pat izslēdz konkurenci,” teikts IUB lēmumā.

Ņemot vērā visus izskatītos apstākļus, normatīvo regulējumu un piemēroto tiesu praksi, Iepirkumu uzraudzības biroja komisija nolēma, ka SIA “Viona” sūdzība nav pamatota un Bauskas novada pašvaldībai ir atļauts turpināt iepirkuma procedūru un slēgt līgumu ar konkursa uzvarētāju.

Jau vēstīts, ka Bauskas novada pašvaldība šī gada 12. februārī izsludināja iepirkumu “Ielu būvniecības darbi Bauskas novadā”. Iepirkums sadalīts trijās daļās, par katru no tām plānots noslēgt atsevišķu iepirkuma līgumu. Pirmajā daļā iekļauta Mazās ielas pārbūve Bauskā, otrajā daļā – Pilskalna ielas otrā posma izbūve no Salātu ielas līdz Robežu ielai ar pieslēgumu pie Zaļās ielas, bet trešajā daļā – Jaunās ielas pārbūve Vecumniekos.

Visi pretendenti var iesniegt piedāvājumu par vienu, divām vai visām iepirkuma daļām. Iesniegšanas termiņš ir šī gada 17. aprīlis.