Augstākās tiesas (AT) Administratīvo lietu departaments ir
apmierinājis Iecavas domes kasācijas sūdzību lietā, kurā bija apstrīdēts
domes lēmums liegt novadā atvērt jaunu totalizatora vai derību vietu,
aģentūrai LETA pavēstīja AT pārstāve Baiba Kataja.
Ar spriedumu atcelts Administratīvās apgabaltiesa spriedums, ar kuru
bija apmierināts SIA “Joker Ltd” pieteikums par totalizatora vai derību
vietas atvēršanu Iecavā.
AT ieskatā, apgabaltiesas veiktais izvērtējums nav bijis pietiekams.
AT spriedumā norādīts, ka lemjot par labvēlīga administratīvā akta
izdošanu, tiesa nevar aprobežoties vienīgi ar jau izdotajā
administratīvajā aktā iekļauto pamatojumu, ja tas neiekļauj visus
būtiskos apstākļus. Tai ir jāizvērtē, vai nepastāv tiesiski šķēršļi akta
izdošanai. Tāpēc AT apgabaltiesas spriedumu atcēlusi un lietu
nosūtījusi jaunai izskatīšanai pēc būtības.
AT spriedumā norādīts, ka pašvaldības novērtējumam attiecībā uz
totalizatora un derību organizēšanas vietu atvēršanu izvirzāmas tādas
pašas prasības, kā lemjot par atļaujām citu azartspēļu gadījumā. Tas
nozīmē, ka pašvaldībai, piepildot ar saturu nenoteikto juridisko
jēdzienu “būtisks valsts un attiecīgās administratīvās teritorijas
iedzīvotāju interešu aizskārums”, visi konkrēto vietu raksturojošie
apstākļi jāvērtē kompleksi, vienlaikus raugoties, vai azartspēļu
pakalpojumu sniegšanas iespēja attiecīgajā administratīvajā teritorijā
faktiski netiek izslēgta, pamatojot šādu lēmumu ar vispārīgu vērtību
aizsardzību.
AT spriedumā atsaucas uz Eiropas Savienības Tiesas un AT praksi, no
kuras izriet, ka komersanta pakalpojumu sniegšanas brīvību var
ierobežot, ievērojot samērīgumu, un nediskriminējošā veidā.
Iecavas novada dome, lemjot, ka pieteicējai nav izsniedzama atļauja
totalizatoru un derību organizēšanai konkrētajā vietā, atsaukusies uz
sabiedrības kustības lielu intensitāti, kultūras, izglītības, reliģisko
organizāciju iestāžu un daudzdzīvokļu ēku tuvumu, iedzīvotāju negatīvu
attieksmi pret azartspēlēm, kā arī pašvaldības deklarētajiem pilsētas
attīstības mērķiem un perspektīvu. AT atzina, ka apgabaltiesas šos
apstākļus nav novērtējusi pietiekami, turklāt nav ņēmusi vērā
pašvaldības teritorijas plānojumā noteiktos ierobežojumus azartspēļu
organizēšanas vietu izvietošanai Iecavas sabiedriskā centra teritorijā.
Vienlaikus AT, tāpat kā apgabaltiesa, norādīja uz pretrunīgo domes
nostāju, jo lietā ir ziņas, ka netālu atrodas citam komersantam
piederoša spēļu zāle, kuras atvēršanai atļauja izsniegta agrāk. Tas var
radīt šaubas, vai pašvaldības noteiktais ierobežojums ir balstīts
patiesos nolūkos rūpēties par iedzīvotāju interesēm, kā arī par
vienlīdzīgas attieksmes principa ievērošanu, secināja AT.
Lietas apstākļos norādīts, ka Iecavas novada dome atteica pieteicējai
“Joker Ltd” izsniegt atļauju totalizatora un derību likmju pieņemšanas
vietas atvēršanai Iecavā, jo tas būtiski aizskartu pašvaldības
iedzīvotāju intereses.
Apgabaltiesa, izskatot pieteicējas pieteikumu par atļaujas
izsniegšanu, atzina, ka likumdevējs derību likmju pieņemšanas vietām vai
totalizatoram ir noteicis vieglākas prasības. Attiecīgi pašvaldībai
savs aizliegums ierīkot totalizatora vai derību pieņemšanas vietu ir vēl
jo rūpīgāk jāpārdomā un jāmotivē.
Izvērtējot domes konstatētos apstākļus un veiktos apsvērumus,
apgabaltiesa uzskatīja, ka pašvaldība atteikumu nav pietiekami
pamatojusi, proti, pašvaldība nebija konstatējusi būtisku iedzīvotāju
interešu aizskārumu. Līdz ar to apgabaltiesas ieskatā pašvaldībai nebija
pamata liegt totalizatora un derību likmju pieņemšanas vietas
atvēršanu.
