Valsts kontrole (VK) revīzijā izskatījusi Bauskas novada pašvaldības līdzekļu izmantošanas lietderību kultūrai, atpūtas un sporta pasākumiem 2013. gadā.
Novērtējot naudas izlietojuma atbilstību normatīvo aktu prasībām, uz 38 lapām sagatavotais pārskata ziņojums nosūtīts domes priekšsēdētājam Raitim Ābelniekam.
Mazāk apmeklētāju
Naudas lietderīgs izlietojums pārbaudīts Bauskas kultūras centrā (BKC), Centrālajā bibliotēkā, Bauskas pilī, muzejā un sporta centrā «Mēmele». Revidenti vērtēja, vai pašvaldības attīstības plāni nodrošina mērķu sasniegšanu kultūras, atpūtas un sporta jomā. Tika vētīts budžeta plānojums, finanšu līdzekļu efektīva un ekonomiska izmantošana. Īpaša uzmanība pievērsta dokumentiem par līdzekļu izlietojumu komandējumiem, autotransporta pakalpojumiem, vērtēta iepirkumu organizēšana.
Revīzijas kopsavilkumā norādīts, ka pašvaldība 2013. gadā, organizējot kultūras, atpūtas un sporta nozares darbu, nav radījusi priekšnoteikumus budžeta līdzekļu – 2 170 825 latu – efektīvai un ekonomiskai izlietošanai. Konstatēts, ka izvirzītie mērķi nav pamatoti ar iedzīvotājiem nozīmīgām problēmām un aktuālām vajadzībām. 2013. gadā par 13 procentiem samazinājies apmeklētāju skaits kultūras un atpūtas pasākumos. Pašvaldība nav izvērtējusi, analizējusi kultūras un sporta jomā paveikto. BKC un sporta centrs «Mēmele» darbojas bez apstiprinātas stratēģijas.
Plānos vispārīgas frāzes
Paustas bažas, ka finanšu līdzekļi daudzviet izlietoti neekonomiski. Vismaz 3193 lati iztērēti reprezentācijai un ēdināšanas pakalpojumiem, palielinot pasākumu izmaksas. BKC slēdzis līgumus par 5473 latiem ar ārpakalpojumu sniedzējiem, kas vienlaikus ir BKC darbinieki. Revidentiem ir iebildumi par 284 latu izdevumiem degvielai, kas tērēti dienās, kad darbinieki nepilda tiešos pienākumus.
Revīzija konstatējusi, ka daudzos dokumentos trūkst konkrētības, ir vispārīgas frāzes, plānos trūkst precīzu realizācijas termiņu, bet ir neko neizsakoši formulējumi, piemēram, «nodrošināt bibliotēku darba kvalitāti un pakalpojumu attīstību». Pašvaldība ir paredzējusi, ka 2018. gadā «iedzīvotāji būs apmierināti ar kultūras un sporta pakalpojumu pieejamību un kvalitāti».
Tikai Alus svētki
Nav gūts apliecinājums, ka pašvaldības darbs nodrošina iedzīvotājiem pievilcīgu kultūras vidi. «Lai arī Bauskas novadu raksturo unikāls Bauskas pils komplekss, Bauskas novada svētkiem nav konkrētas identitātes, kas būtu raksturīga Bauskas novadam, izņemot Alus svētku tradīciju,» rakstīts revidentu ziņojumā.
Pašvaldība nav pietiekami ieplānojusi naudu reprezentācijas pasākumiem, radot papildu izdevumus, piemēram, BKC tautas fotostudijas «Bauska» 55 gadu jubilejas sarīkojuma budžeta tāmē cienastam un reprezentācijai paredzēti 30 latu, taču izlietoti 55. Pašvaldības iestādes tērējušas līdzekļus pasākumiem, kas apstiprinātajā budžeta tāmē nebija paredzēti, piemēram, kora «Dzīle» koncertizbraukumam uz Strenčiem izlietoti 20 lati.
Brauc brīvdienās
Iebildumi ir arī par transporta izmantošanu. Bauskas pils muzeja darbinieki ar pašvaldības transportu braukuši brīvdienās un svētku dienās, atvaļinājuma laikā. Šīs summas gan nav lielas, vien pāris desmiti latu. Pašvaldība skaidro, ka šajās dienās braukts, pildot darba pienākumus, piemēram, 18. novembrī pils muzeja darbiniekam bija jābrauc uz valsts apbalvojuma saņemšanas ceremoniju Rīgā. Savukārt Bauskas Centrālās bibliotēkas darbinieki devās uz starptautisku konferenci Lietuvas pilsētā Šilutē.
Revidenti uzskata – šāda rīcība rada risku, ka daļa naudas par autotransporta izmantošanu iztērēta nelietderīgi. Pašvaldībai ieteikts izstrādāt kārtību, kā vērtēt komandējumu nepieciešamību.
Rūpīgi izpētot revidentu ziņojumu, «Bauskas Dzīve» konstatēja, ka tajā ir aplamības, kas rada šaubas par vērtējuma objektivitāti. Atsaucoties uz Kultūras ministrijas 4. decembra vēstuli, revidenti paziņo, ka Dāviņu pagasta kultūras centrā «Dāvis» un Gailīšu pagasta kultūras centrā «Kamarde» kopš 2011. gada nedarbojas ne pašdarbības kolektīvi, ne interešu grupas. Taču tas neatbilst patiesībai.
Nepatiess ir arī revidentu apgalvojums, ka kultūras centrā «Dāvis» un Codes pagastā, kur ir kultūras darba organizators, 2013. gadā nav bijis kultūras norišu. Taču pasākumu organizēšanas izdevumi 2013. gadā Codes pagastam bija 2810 latu, Dāviņu pagastam – 1080 latu.
Ballējas līdz rītam
Revidentu ziņojumu analizē Bauskas novada administrācijas izpilddirektora vietniece Ineta Ruhocka: «Lai arī pārmetumi izteikti par naudas summām, kas nav īpaši lielas, aizrādījumiem esam pievērsuši uzmanību. Šogad, veidojot budžetu, vērtējām pasākumu tāmes, tostarp reprezentācijas izdevumu – dāvanas, ziedi, ēdināšana – lietderību un samērību. Mani satrauc lielie reprezentācijas izdevumi pasākumos, kuros apdāvinām paši sevi. Ļoti izteikti tas ir amatierkolektīvu pasākumos, kad par pašvaldības naudu tiek ēsts un ballēts līdz rītam. Šogad noteikts strikts laika ierobežojums, kad kolektīviem jāatgriežas no pasākumiem. Ļoti skrupulozi tiek vērtēti transporta pieprasījumi.»
Iestāžu vadītāji aicināti pārrunāt revīzijā konstatēto ar darbiniekiem un novērst pārkāpumus. Pašvaldībā sagatavoti un apstiprināti vairāki dokumenti, kuros ņemti vērā revīzijā paustie aizrādījumi. 2015. gada budžetā izdevumi sagrupēti atbilstīgi Attīstības programmas mērķiem. Nākamajam gadam vēl rūpīgāk vērtēs naudas izlietošanu plānošanas dokumentos noteiktajiem mērķiem. Šogad jāizstrādā attīstības stratēģija BKC un «Mēmelei». Pašvaldība gatavo dokumentus, kas noteiks kārtību, kādā tiek iesniegti, vērtēti un finansiāli atbalstīti kultūras, atpūtas un sporta pasākumi. Ir jāizvērtē BKC darbība un rīcības plāni, lai nodrošinātu iedzīvotāju iesaisti pašdarbības kolektīvos, interešu grupās, organizētajos pasākumos.
