Bauskas novada domes opozīcijas deputāti Aleksandrs Novickis un Aivija Kursīte nosūtījuši iesniegumu Latvijas Republikas (LR) Valsts kontrolei un LR Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai par finanšu līdzekļu izlietojuma likumību un lietderību Bauskas novada pašvaldībā. Kā «Bauskas Dzīve» jau rakstījusi iepriekš, pašvaldības izdevums «Bauskas Novada Vēstis» bija atteicis šo iesniegumu publicēt, jo to tādā veidā neparedz novada domes 2014. gada 27. marta nolikums Nr. 3, par ko deputāti informēti.
Tā kā abu deputātu iesniegums ir ļoti apjomīgs un tajā minētas «Bauskas Dzīves» publikācijās jau daudzkārt skartas problēmas, turklāt, piemēram, par Bauskas Valsts ģimnāzijas renovācijas iestrēgušo projektu ir tiesas lēmums darbus apturēt, «Bauskas Dzīve» iesniegumu publicē saīsināti. Ja kādam ir vēlme ar to iepazīties pilnībā, ikvienam ir iespēja vērsties pie deputātiem klātienē, ar viņiem sarakstīties vai sazvanīties.
Nav kapitālsabiedrību kontroles
Bauskas novada pašvaldībā jau ilgstoši turpinās finanšu līdzekļu nelietderīga izmantošana, kā rezultātā tiek ciesti zaudējumi, tādējādi samazinot iespējas tos ieguldīt novadā būtisku mērķu sasniegšanai. Ikvienam Bauskas novada iedzīvotājam ir jārada pārliecība par novada finanšu līdzekļu racionālu un lietderīgu izlietojumu, pamatojoties uz izsvērtiem, profesionāliem un taisnīgiem lēmumiem.
Pašvaldība ir zaudējusi vērienīgus finanšu līdzekļus vairākos ūdenssaimniecības attīstības projektos, nav bijusi pienācīga kapitālsabiedrību kontrole un iepirkumu organizēšana u. c. Tāpēc sniedzam ieskatu vairākās epizodēs, par kurām būtu veicama pārbaude no pašvaldību uzraugošo iestāžu puses.
SIA «Īslīces ūdens» un projekta «Ūdenssaimniecības attīstība Bauskas novada Īslīces pagasta Bērzu ciemā» īstenošana
Kopējie ieguldījumi bezatbildīgas pārvaldības seku likvidēšanai veido EUR 802 497,82, no kuriem:
SIA «Īslīces ūdens» pamatkapitāla palielināšanai, lai pabeigtu darbus Bērzu ciemā, tika ieguldīti
EUR 350 000. Darbi vēl joprojām nav pabeigti, nav ticamas informācijas par veikto darbu inventarizāciju, ar defektiem veikto būvdarbu (kanalizācijas cauruļu iebūvi ar caurduršanas metodi) apmaksu. Piešķirto līdzekļu izlietošana citiem mērķiem (drenāžas izbūve Rītausmās, «Lauktehnika 15»). Novēlota pašvaldības rīcība, lai noskaidrotu iepriekšējā valdes locekļa G. Muskara finanšu darbību likumību.
Pateicoties bezkontrolei, SIA «Īslīces ūdens» pamatkapitāls atkārtoti tiek palielināts par summu EUR 70 000, šoreiz, lai uzņēmumam netiktu sākts maksātnespējas process.
Centrālās finanšu un līgumu aģentūras (CFLA) pieprasījums atmaksāt projekta «Ūdenssaimniecības attīstība Bauskas novada Īslīces pagasta Bērzu ciemā» īstenošanas gaitā par neatbilstoši veiktiem atzītos izdevumus EUR 382 497,82 apmērā.
SIA «Īslīces ūdens» valdes locekļa R. Bitina š. g. jūlijā atklātais naudas līdzekļu iztrūkums kapitālsabiedrības Valsts kases KF finansējuma kontā ap EUR 34 000, kas apdraud kanalizācijas projekta realizāciju EUR 304 000 apmērā Bērzkalnos (EUR 151 000) un Rītausmās (EUR 147 000).
Kapitālsabiedrības valdes locekļu nomaiņa, neveicot uzņēmuma finanšu un materiālo vērtību revīziju. Kapitālsabiedrības mantas izsaimniekošana, kas kārtējo reizi apliecina kontroles trūkumu un bezatbildību no pašvaldības atbildīgo amatpersonu puses.
Projekta «Bauskas novada Mežotnes pagasta Garozas ciema ūdenssaimniecības attīstība» neatbilstoši veikto izdevumu atmaksa
CFLA 2014. gada 26. februārī iestādei «Mežotnes pagasta pārvalde» adresētajā vēstulē ietverts lēmums par veikto izdevumu 100% korekciju un to atzīšanu par neatbilstoši veiktiem izdevumiem. Kā pamatojums minēts tas, ka projekta ieviešana nav veikta vienošanās īstenošanas laikā, kā rezultātā CFLA ir jāveic neatbilstoši veikto izdevumu atmaksa EUR 114 499,71 apmērā.
Izveidota darba grupa, lai izanalizētu projekta gaitā pieļautās kļūdas, tomēr grupas ziņojumā iekļautie fakti nav izmantoti, lai normatīvajos aktos paredzētajā kārtībā vērstos pret pašvaldības darbiniekiem, kuru nolaidības dēļ ir ciesti zaudējumi.
Projekts «Bauskas novada Mežotnes pagasta Strēlnieku ciema ūdenssaimniecības attīstība»
CFLA 2013. gada 21. oktobrī iestādei «Mežotnes pagasta pārvalde» adresētajā vēstulē ietverts lēmums par veikto izdevumu 100% korekciju un to atzīšanu par neatbilstoši veiktiem izdevumiem, kā rezultātā CFLA ir jāveic neatbilstoši veikto izdevumu atmaksa EUR 184 364,79 apmērā.
Līdzīgi kā «Garozas ciema ūdenssaimniecības attīstības» projekta gadījumā, nav veiktas darbības no pašvaldības amatpersonu puses, lai izanalizētu pieļautās kļūdas un izvairītos no tām nākotnē.
Publisko iepirkumu regulējuma pārkāpumi
Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) ir konstatējis, ka, veicot atklātu konkursu «Vēsturisko interjera priekšmetu izgatavošana, piegāde un uzstādīšana Bauskas Rātsnamam», ir pārkāpts Publisko iepirkumu likuma 11. panta ceturtās daļas regulējums, kā arī 2. pantā minētais piegādātāju brīvas konkurences, kā arī vienlīdzīgas un taisnīgas attieksmes pret piegādātājiem princips, par ko IUB ieskatā netieši varētu liecināt arī fakts, ka konkursā tika iesniegts tikai viens piedāvājums.
Konkursa vienīgā pretendente SIA «Intarsija» iesniedza piedāvājumu par līgumcenu EUR 159 042,40, tomēr IUB vērš uzmanību, ka konkursa nolikuma pielikumā «Tehniskā specifikācija» bija iekļauta pašas SIA «Intarsija» telpu projekta izstrādātā koncepcija. IUB norāda, ka SIA «Intarsija», kas ir koncepcijas izstrādātāja, šajā gadījumā nebija tiesīga piedalīties iepirkuma procedūrā par vēsturisko priekšmetu piegādi.
Papildus IUB konstatēja, ka atsauce uz šo koncepciju konkursa dokumentācijā nebija sniegta un koncepcija nebija arī publiski pieejama ieinteresētajiem piegādātājiem. IUB uzskata, ka šie apstākļi SIA «Intarsija» deva priekšrocības konkursā, tādējādi ierobežojot piegādātāju brīvu konkurenci.
Par finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanu
Likuma «Par valsts un pašvaldības finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu» 3. pants paredz pienākumu valsts vai pašvaldību iestādēm, valsts vai pašvaldību kapitālsabiedrībām, kā arī kapitālsabiedrībām, kurās valsts vai pašvaldību daļa pamatkapitālā atsevišķi vai kopumā pārsniedz 50%, un kapitālsabiedrībām, kurās vienas vai vairāku valsts vai pašvaldības kapitālsabiedrību daļa pamatkapitālā atsevišķi vai kopumā pārsniedz 50 procentus, rīkoties ar finanšu līdzekļiem un mantu lietderīgi.
Ievērojot iepriekš minēto, ir konstatējams, ka Bauskas novada domes priekšsēdētājs R. Ābelnieks nav pildījis normatīvajos aktos noteiktos pienākumus, kas novedis pie kaitējuma nodarīšanas Bauskas novada pašvaldībai.
Dome ir pieņēmusi lēmumus par racionālu un saimniecisku pašvaldības finanšu līdzekļu izlietojumu, savukārt pašvaldības amatpersonas nav kontrolējušas lēmumu izpildi.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, lūdzam Valsts kontroli veikt ārpuskārtas revīziju Bauskas novada pašvaldībā ar mērķi izvērtēt pašvaldības līdzekļu izlietojuma likumību un lietderību Bauskas novada domes administrācijā un pašvaldības kapitālsabiedrībā SIA «Īslīces ūdens», kā arī informēt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju.
