Konkursa, kura mērķis bija atrast pansionāta «Derpele» vadītāju, gaita dažiem «Bauskas Dzīves» lasītājiem radījusi aizdomas par pretlikumīgu darbību. Konkrētajā situācijā uzmanība tika pievērsta Bauskas novada domes priekšsēdētāja Raita Ābelnieka rīkojumam Nr. 3-7/145, kurā paredzēta komisijas izveide un sastāvs kandidātu izvērtēšanai.
«Kā novada domes priekšsēdētāja rīkojums par komisijas izveidi ir savienojams ar Bauskas novada pašvaldības nolikuma 13. punktu, proti, «dome var lemt par komisiju un darba grupu izveidošanu atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai», un «Likuma par pašvaldībām» 21. panta 24. punktu, t. i., «dome var izskatīt jebkuru jautājumu, kas ir attiecīgās pašvaldības pārziņā, turklāt tikai dome var ievēlēt pašvaldības pārstāvjus un locekļus pašvaldības vai valsts komitejās, komisijās, valdēs un darba grupās (..)»?» vaicā lasītājs, kurš novada domes priekšsēdētāju amata aprakstos nav atradis punktu, kas paredzētu komisiju izveidi. Tātad – vai domes priekšsēdētājs ar savu rīkojumu drīkstēja izveidot iepriekš minēto komisiju?
Jānošķir komisijas un darba grupas pēc būtības
Uz jautājumu atbildēja Bauskas novada domes juridiskās nodaļas vadītājs Modris Mākulēns:
«Nevar izraut vienu tiesību normu no konteksta un tulkot to atrauti no pārējām. Valdes, komisijas un darba grupas izveidošanas nepieciešamība izriet vai nu no likuma, vai arī citas nepieciešamības saistībā ar pašvaldībai noteikto funkciju pildīšanu.
Likuma «Par pašvaldībām» 21. panta pirmās daļas 24. punkts, kas noteic, ka tikai dome var ievēlēt pašvaldības pārstāvjus un locekļus pašvaldības vai valsts komitejās, komisijās, valdēs un darba grupās, piemērojams kopsakarībā ar visām pārējām šī likuma tiesību normām, kas attiecas uz valdēm, komisijām un darba grupām. Jo sevišķi ir jāņem vērā, ka jebkurai rīcībai ar mantu, jebkuram pašvaldības lēmumam ir jābūt lietderīgam, lai mērķi sasniegtu ar vismazāko finanšu līdzekļu izlietojumu.
Konkrētajā gadījumā ar Bauskas novada domes priekšsēdētāja rīkojumu izveidota komisija iestādes vadītāja amata pretendentu izvērtēšanai. Komisija izveidota ar 2013. gada 16. jūlija rīkojumu, un tai dots konkrēts uzdevums – izvērtēt pretendentus jau nākamajā dienā – tas ir
2013. gada 17. jūlijā.
Jānošķir komisijas un darba grupas pēc būtības – vai tās ir pašvaldības funkciju pildīšanai vai arī ne. Tulkojot tiesību normas veidā, kā tas ietverts jautājumā, varam nonākt pie tā, ka neviena pašvaldības amatpersona – domes priekšsēdētājs, izpilddirektors u. c., nevienas pašvaldības iestādes vadītājs – nevarētu ar savu rīkojumu izveidot, piemēram, komisiju pretendentu izvērtēšanai uz vakanto kasiera amatu. Pašvaldības iestādes vadītājs ar sev doto pilnvarojumu rīkojas atvasinātās publisko tiesību juridiskās personas – Bauskas novada pašvaldības – vārdā, tādējādi viņa izdotie rīkojumi par komisiju izveidi ir uzskatāmi par pašvaldības rīkojumiem.
Šī komisija pēc būtības un tai dotā uzdevuma nav uzskatāma par komisiju, kas izveidota pašvaldībai noteiktas funkcijas vai no funkcijas izrietoša uzdevuma pildīšanai. Personāla izraudzīšanās nav pašvaldībai normatīvajos aktos noteiktā funkcija, ne arī funkcijā ietilpstošs uzdevums. Ņemot vērā iepriekš minēto, jāatzīst, ka domes priekšsēdētājs, izdodot rīkojumu par komisijas izveidošanu amata pretendentu izvērtēšanai, normatīvos aktus nav pārkāpis.»
